先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)(le)幾(ji)位專(zhuan)家和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)(de)(de)情(qing)況介紹，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)近幾(ji)年來“走出(chu)(chu)去(qu)”取(qu)得的(de)(de)(de)(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓舞(wu)和(he)(he)啟發(fa)。我(wo)感(gan)到有幾(ji)個特(te)點(dian)：一(yi)是(shi)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口穩步提(ti)升。其(qi)(qi)中(zhong)出(chu)(chu)口產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構(gou)趨向中(zhong)高端(duan)，產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量大(da)幅提(ti)高，產(chan)(chan)品(pin)(pin)形成(cheng)系列，成(cheng)套(tao)設備(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口比例上(shang)升。我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)設備(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)智(zhi)利(li)礦難和(he)(he)日本(ben)海(hai)嘯救(jiu)援中(zhong)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)色(se)表現至今記憶(yi)猶新(xin)。二是(shi)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)海(hai)外并(bing)購迅速增長。尤其(qi)(qi)是(shi)捕捉應對國(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)中(zhong)，發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)低迷，企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)調整的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇，以獲取(qu)技(ji)術(shu)(shu)、品(pin)(pin)牌(pai)和(he)(he)人才資源為(wei)重點(dian)，在(zai)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、軌道(dao)交通、能源裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精(jing)密機(ji)械(xie)(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)領域，積極開展海(hai)外并(bing)購、資產(chan)(chan)重組(zu)，壯大(da)和(he)(he)提(ti)升了(le)(le)自身。三是(shi)以工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)為(wei)依托帶動了(le)(le)高端(duan)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)升級換代。無(wu)論是(shi)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)承包(bao)、勞務合作項(xiang)目(mu)還是(shi)投資新(xin)建項(xiang)目(mu)，不僅展示了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量、性能，而且造(zao)(zao)就(jiu)了(le)(le)一(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)，創(chuang)建了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)牌(pai)。以上(shang)這些成(cheng)效和(he)(he)措施，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)包(bao)括高鐵裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、電力電網裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發(fa)加工(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，在(zai)掌(zhang)握核心技(ji)術(shu)(shu)、關鍵技(ji)術(shu)(shu)，在(zai)運用國(guo)(guo)(guo)外品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建自主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)布局全(quan)球市場打造(zao)(zao)海(hai)外產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈等(deng)方面開創(chuang)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)局面，登上(shang)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)臺階。     在充分估量成績的同時，大家從不同角(jiao)度也提出了存(cun)在的差距和(he)問題。逐步緩解(jie)這些缺(que)陷，要從企業和(he)政府兩個層(ceng)面共同努力。     在(zai)行(xing)業和(he)企業層面，建議針(zhen)對(dui)性做好幾件事：     在制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)技(ji)術(shu)(shu)方面，雖然(ran)我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)整機(ji)裝(zhuang)配水(shui)平和(he)使用(yong)性能(neng)已具備了(le)競爭(zheng)優(you)勢(shi)，但一(yi)些共(gong)性關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)、核(he)心零(ling)部(bu)件(jian)、元(yuan)器件(jian)與(yu)主(zhu)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展水(shui)平相比仍(reng)然(ran)滯后。有不(bu)少仍(reng)然(ran)需(xu)(xu)要進口，需(xu)(xu)要深度攻關(guan)。如工(gong)(gong)程機(ji)械(xie)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)液壓(ya)、電(dian)控(kong)、變速(su)部(bu)件(jian)，高(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)(de)(de)(de)軸承、電(dian)控(kong)系統軟硬件(jian)，核(he)電(dian)站的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)泵、數(shu)字化儀(yi)控(kong)設備，深海(hai)鉆井裝(zhuang)備中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)鉆頭、封隔器等核(he)心部(bu)件(jian)，其技(ji)術(shu)(shu)含量更高(gao)，制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)以至材(cai)質選(xuan)用(yong)等還(huan)需(xu)(xu)要組織行業共(gong)性技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，進一(yi)步(bu)提升自給(gei)率。在制(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)(de)(de)智能(neng)化、數(shu)字化、網(wang)絡化、柔性化等方面，還(huan)需(xu)(xu)進一(yi)步(bu)集(ji)成應用(yong)新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)，提升制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)效率和(he)精度。因此(ci)，要更加重視關(guan)鍵基(ji)礎(chu)部(bu)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)研制(zhi)(zhi)，提高(gao)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)元(yuan)器件(jian)、基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)及基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力。借助大數(shu)據系統和(he)仿真模擬技(ji)術(shu)(shu)提高(gao)研制(zhi)(zhi)和(he)設計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)準和(he)能(neng)力。     在(zai)提升制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力方(fang)面，工程裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)目前仍存在(zai)明顯的(de)(de)不足。要向下游延伸，圍繞主導(dao)產品開(kai)展(zhan)售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、全壽(shou)命周(zhou)期(qi)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，增強用戶的(de)(de)可信度和安全感。增加(jia)海外(wai)營銷(xiao)服(fu)務(wu)(wu)網點，建立跨國(guo)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，運用互(hu)聯(lian)(lian)網、物(wu)聯(lian)(lian)網，提供(gong)產品應(ying)用組合(he)方(fang)案，提供(gong)裝備(bei)(bei)運行(xing)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗、維護維修，保(bao)障備(bei)(bei)品備(bei)(bei)件(jian)及時(shi)供(gong)給。同時(shi)向上(shang)游拓(tuo)展(zhan)，進(jin)一步幫助或提供(gong)研發(fa)、設(she)計、咨詢、信息(xi)、節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)以及租(zu)賃等(deng)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)化的(de)(de)戰(zhan)略落實到海外(wai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)上(shang)。探(tan)索開(kai)放型的(de)(de)研發(fa)制(zhi)(zhi)造方(fang)式，“產學研用”相(xiang)結合(he)，吸收用戶參與研發(fa)、設(she)計、制(zhi)(zhi)造、營銷(xiao)的(de)(de)全過程，用戶不僅帶來了當(dang)地的(de)(de)市(shi)場信息(xi)、“用戶體(ti)驗”，而且發(fa)展(zhan)“個人定制(zhi)(zhi)”、“眾包設(she)計”等(deng)新模式，對改進(jin)提升產品質量(liang)性能(neng)(neng)、新產品推(tui)廣應(ying)用、擴大(da)市(shi)場份額大(da)有裨益。     在(zai)(zai)(zai)產(chan)品(pin)創新、創建品(pin)牌(pai)方面，企業(ye)不(bu)能滿足于已(yi)有的(de)產(chan)品(pin)和(he)(he)服務品(pin)牌(pai)，更重要的(de)是(shi)具有創新創優的(de)素質和(he)(he)能力(li)，不(bu)斷推陳(chen)出新、升(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)級，才(cai)(cai)能經久不(bu)衰、活力(li)常在(zai)(zai)(zai)。這就要注重技(ji)(ji)(ji)術前(qian)瞻(zhan)性研(yan)(yan)發(fa)，加大(da)(da)企業(ye)研(yan)(yan)發(fa)投入強度，逐步接近或(huo)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際同(tong)(tong)行的(de)水平，在(zai)(zai)(zai)已(yi)并購(gou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)(tong)業(ye)吸收先進技(ji)(ji)(ji)術、高(gao)端人才(cai)(cai)的(de)同(tong)(tong)時(shi)，更加重視本(ben)企業(ye)行業(ye)技(ji)(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)(he)研(yan)(yan)發(fa)團隊的(de)培育發(fa)展，構建“生(sheng)產(chan)一(yi)代(dai)、研(yan)(yan)發(fa)一(yi)代(dai)、儲備一(yi)代(dai)”的(de)三級研(yan)(yan)發(fa)體系，保(bao)持技(ji)(ji)(ji)術領(ling)先優勢。這里(li)很重要的(de)一(yi)項(xiang)工(gong)作(zuo)是(shi)提升(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)術標準(zhun)，力(li)爭更多升(sheng)(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標準(zhun)。在(zai)(zai)(zai)“走出去(qu)”中(zhong)(zhong)(zhong)加大(da)(da)已(yi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標準(zhun)的(de)體系化，取得用(yong)戶(hu)認同(tong)(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際影響，盡(jin)量減少標準(zhun)轉換(huan)、認證造成的(de)困難(nan)。同(tong)(tong)時(shi)加強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司的(de)合作(zuo)，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標準(zhun)的(de)制定，提升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標準(zhun)體系中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)話語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信(xin)業(ye)4GTD-LTE的(de)標準(zhun)三年前(qian)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際電信(xin)聯盟的(de)認可成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標準(zhun)之一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)裝備的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化，目前(qian)已(yi)在(zai)(zai)(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建立(li)了42張4G網。     在(zai)(zai)政府和(he)相(xiang)關部門層(ceng)(ceng)面(mian)，要(yao)為高端工程裝備(bei)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”創造良好(hao)(hao)的(de)(de)外(wai)(wai)部條件和(he)環境。政府不干(gan)預企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)決策自(zi)主權，要(yao)在(zai)(zai)戰略規(gui)劃(hua)(hua)、融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)保護等(deng)方面(mian)發(fa)揮指(zhi)(zhi)導、保障(zhang)作用(yong)。大家(jia)普遍反映(ying)，一(yi)是(shi)國(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)面(mian)要(yao)制(zhi)定(ding)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)戰略規(gui)劃(hua)(hua)和(he)頂層(ceng)(ceng)設(she)計。我國(guo)已進入資(zi)本(ben)輸出(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)展(zhan)(zhan)開放(fang)型經濟，在(zai)(zai)全球投(tou)(tou)(tou)資(zi)、貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)大格局下，制(zhi)定(ding)戰略規(gui)劃(hua)(hua)直至分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)十分(fen)(fen)重(zhong)要(yao)。包括發(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)(tou)資(zi)取向(xiang)、合(he)作方式等(deng)內容，在(zai)(zai)編制(zhi)“十三(san)五”規(gui)劃(hua)(hua)時(shi)，“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”要(yao)成為重(zhong)要(yao)內容，把“一(yi)帶一(yi)路”、APEC等(deng)對外(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)戰略思維具體(ti)化(hua)。二是(shi)建(jian)立(li)健全相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)體(ti)系，指(zhi)(zhi)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)行(xing)(xing)事(shi)、規(gui)避風險。建(jian)議修訂《對外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)(yi)法(fa)》，制(zhi)定(ding)《海外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)法(fa)》、《勞(lao)務(wu)輸出(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)范“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”投(tou)(tou)(tou)資(zi)合(he)資(zi)合(he)作行(xing)(xing)為，保護我國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合(he)法(fa)權益。支持(chi)建(jian)立(li)法(fa)律(lv)(lv)、金(jin)融(rong)(rong)、商務(wu)等(deng)服務(wu)中介機構(gou)，提供法(fa)律(lv)(lv)、信(xin)息、融(rong)(rong)資(zi)、保險、知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)認證等(deng)服務(wu)。三(san)是(shi)加強和(he)改善對“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反映(ying)國(guo)內銀(yin)(yin)行(xing)(xing)貸款利(li)息高，在(zai)(zai)國(guo)外(wai)(wai)分(fen)(fen)支機構(gou)的(de)(de)網點(dian)少，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款難、成本(ben)高。近來國(guo)家(jia)宣(xuan)布拿出(chu)(chu)500億美(mei)元支持(chi)APEC基(ji)礎(chu)設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)400億美(mei)元支持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)絲(si)綢(chou)之路，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希望(wang)加快兌現。建(jian)議支持(chi)進出(chu)(chu)口銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、開發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)大信(xin)貸、降(jiang)低利(li)息，更好(hao)(hao)發(fa)揮政策性銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)作用(yong)支持(chi)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”。四(si)是(shi)建(jian)議政府加強對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)指(zhi)(zhi)導。“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”所在(zai)(zai)國(guo)家(jia)的(de)(de)政局狀(zhuang)況、經濟運(yun)行(xing)(xing)走(zou)向(xiang)、社會穩(wen)定(ding)情況、投(tou)(tou)(tou)資(zi)環境等(deng)深層(ceng)(ceng)次問題，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)準確判斷。遇到突(tu)發(fa)事(shi)件或與所在(zai)(zai)國(guo)發(fa)生(sheng)矛盾糾紛、產(chan)(chan)生(sheng)摩擦都需要(yao)政府幫助疏(shu)通交涉。加強雙邊、多邊投(tou)(tou)(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)(yi)協定(ding)洽談，積極參與國(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)規(gui)則的(de)(de)制(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”創造更好(hao)(hao)的(de)(de)外(wai)(wai)部條件。     此外(wai)，建(jian)議(yi)對“高端工程裝(zhuang)備(bei)”的提法和內涵(han)再研究一下，似應改為“高端裝(zhuang)備(bei)”更為準確和清晰(xi)。