先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了幾位專(zhuan)家和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)(de)(de)情況介紹(shao)，為我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)制造近幾年來“走出(chu)去”取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)驕人(ren)業(ye)(ye)(ye)績(ji)深受鼓舞和(he)啟發(fa)。我(wo)(wo)感到(dao)有幾個(ge)特(te)點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)穩步提升(sheng)。其(qi)中出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)結(jie)構趨向中高端，產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)大(da)(da)幅提高，產(chan)品(pin)形成系列(lie)，成套設備(bei)(bei)(bei)出(chu)口(kou)比例(li)上(shang)(shang)升(sheng)。我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程機械(xie)設備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)在(zai)智利礦難和(he)日本海(hai)(hai)嘯救援中的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)色表現至(zhi)今記憶猶(you)新。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)(ye)海(hai)(hai)外并(bing)購迅速增長。尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)捕捉應對國(guo)際金融危機中，發(fa)達國(guo)家經濟低迷(mi)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)機遇，以(yi)(yi)獲取(qu)技術(shu)、品(pin)牌(pai)和(he)人(ren)才(cai)資(zi)源為重(zhong)點(dian)，在(zai)工(gong)(gong)(gong)程機械(xie)、軌道交通、能(neng)源裝備(bei)(bei)(bei)、精密機械(xie)制造等領(ling)域，積(ji)極開(kai)展(zhan)海(hai)(hai)外并(bing)購、資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)，壯大(da)(da)和(he)提升(sheng)了自(zi)身。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目為依托帶(dai)動了高端工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)升(sheng)級換代。無論(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目承包、勞務合(he)作(zuo)項(xiang)目還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)資(zi)新建項(xiang)目，不僅展(zhan)示了我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)、性能(neng)，而且造就(jiu)了一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)裝備(bei)(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)建了中國(guo)品(pin)牌(pai)。以(yi)(yi)上(shang)(shang)這(zhe)些成效和(he)措施，使我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)裝備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)包括高鐵(tie)裝備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)程機械(xie)、電力電網裝備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開(kai)發(fa)加工(gong)(gong)(gong)裝備(bei)(bei)(bei)等在(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程裝備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)運用國(guo)外品(pin)牌(pai)創(chuang)建自(zi)主品(pin)牌(pai)，在(zai)布局(ju)全球市場打造海(hai)(hai)外產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈等方面開(kai)創(chuang)了新的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面，登上(shang)(shang)了新的(de)(de)(de)(de)(de)臺階。     在充(chong)分估(gu)量成績(ji)的同時，大家從(cong)不同角(jiao)度也(ye)提出了存在的差距和問題。逐步緩(huan)解這些(xie)缺陷(xian)，要從(cong)企業和政府兩個層面共同努力。     在行(xing)業和企業層面，建(jian)議(yi)針對性做(zuo)好幾(ji)件(jian)事：     在(zai)制造工藝(yi)技術(shu)(shu)方面(mian)，雖(sui)然我們的(de)(de)整(zheng)機(ji)裝配水平和(he)使用(yong)性(xing)(xing)能(neng)(neng)已具備(bei)(bei)了競爭(zheng)優(you)勢(shi)，但一些共性(xing)(xing)關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)、核心零部件、元器件與主機(ji)的(de)(de)發展水平相比仍(reng)然滯后。有(you)不(bu)少(shao)仍(reng)然需要(yao)進口，需要(yao)深(shen)度(du)攻關(guan)。如工程機(ji)械(xie)中的(de)(de)液(ye)壓(ya)、電控(kong)、變速部件，高(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)軸承、電控(kong)系(xi)統(tong)軟硬(ying)件，核電站(zhan)的(de)(de)主泵、數字化(hua)儀控(kong)設備(bei)(bei)，深(shen)海鉆(zhan)井裝備(bei)(bei)中的(de)(de)鉆(zhan)頭、封隔器等核心部件，其技術(shu)(shu)含量更高(gao)，制造工藝(yi)以至材質選用(yong)等還需要(yao)組織(zhi)行業共性(xing)(xing)技術(shu)(shu)攻關(guan)，進一步提(ti)升自給率(lv)(lv)。在(zai)制造線的(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)、數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、柔性(xing)(xing)化(hua)等方面(mian)，還需進一步集成應用(yong)新(xin)一代(dai)信息技術(shu)(shu)，提(ti)升制造的(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv)和(he)精(jing)度(du)。因(yin)此，要(yao)更加重(zhong)視關(guan)鍵(jian)基(ji)礎部件的(de)(de)研(yan)制，提(ti)高(gao)基(ji)礎零部件元器件、基(ji)礎材料及(ji)基(ji)礎制造工藝(yi)的(de)(de)創新(xin)制造能(neng)(neng)力。借助大數據系(xi)統(tong)和(he)仿真模擬技術(shu)(shu)提(ti)高(gao)研(yan)制和(he)設計(ji)的(de)(de)水準和(he)能(neng)(neng)力。     在提(ti)升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)能力方面(mian)，工程(cheng)裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)目前(qian)仍存在明顯的(de)(de)不足(zu)。要向下(xia)游延(yan)伸，圍(wei)繞(rao)主導(dao)產(chan)(chan)品(pin)開(kai)展(zhan)售后服(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、全壽命周(zhou)期的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，增強用(yong)戶的(de)(de)可信度和安全感。增加(jia)海外(wai)(wai)營銷(xiao)服(fu)務(wu)(wu)網點，建立跨國服(fu)務(wu)(wu)體系，運用(yong)互聯(lian)網、物聯(lian)網，提(ti)供(gong)產(chan)(chan)品(pin)應用(yong)組合(he)方案(an)，提(ti)供(gong)裝備(bei)(bei)運行技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗、維(wei)護維(wei)修，保障備(bei)(bei)品(pin)備(bei)(bei)件及時供(gong)給。同(tong)時向上(shang)(shang)游拓展(zhan)，進一(yi)步幫助或提(ti)供(gong)研發(fa)、設計、咨(zi)詢、信息、節(jie)能環保以及租(zu)賃等技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)化的(de)(de)戰略(lve)落(luo)實到(dao)海外(wai)(wai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)上(shang)(shang)。探索(suo)開(kai)放型(xing)的(de)(de)研發(fa)制(zhi)造(zao)方式，“產(chan)(chan)學(xue)研用(yong)”相結合(he)，吸收用(yong)戶參(can)與研發(fa)、設計、制(zhi)造(zao)、營銷(xiao)的(de)(de)全過程(cheng)，用(yong)戶不僅帶來(lai)了(le)當地的(de)(de)市場信息、“用(yong)戶體驗”，而且(qie)發(fa)展(zhan)“個人定(ding)制(zhi)”、“眾包設計”等新模式，對(dui)改進提(ti)升產(chan)(chan)品(pin)質量性能、新產(chan)(chan)品(pin)推廣應用(yong)、擴大市場份額大有裨益。     在(zai)(zai)(zai)(zai)產品創(chuang)新、創(chuang)建品牌方(fang)面，企業(ye)(ye)不(bu)(bu)能滿足于已有的(de)(de)(de)(de)產品和(he)服(fu)務品牌，更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)是具(ju)有創(chuang)新創(chuang)優的(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)能力，不(bu)(bu)斷(duan)推陳出新、升(sheng)檔升(sheng)級(ji)，才能經久不(bu)(bu)衰、活力常在(zai)(zai)(zai)(zai)。這就要注重技術(shu)(shu)前瞻性研(yan)發(fa)，加(jia)大(da)企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投入強度，逐步接近或達(da)到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)水平(ping)，在(zai)(zai)(zai)(zai)已并購國(guo)(guo)(guo)外同(tong)(tong)業(ye)(ye)吸收先(xian)進技術(shu)(shu)、高端人才的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，更(geng)加(jia)重視本企業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)中心和(he)研(yan)發(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)展，構(gou)建“生產一(yi)代、研(yan)發(fa)一(yi)代、儲備一(yi)代”的(de)(de)(de)(de)三(san)級(ji)研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)，保持技術(shu)(shu)領(ling)先(xian)優勢。這里很重要的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)是提升(sheng)技術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，力爭更(geng)多升(sheng)級(ji)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)(zai)(zai)“走出去”中加(jia)大(da)已有國(guo)(guo)(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)化(hua)，取得用戶認(ren)同(tong)(tong)，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)轉換、認(ren)證造成的(de)(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)時(shi)加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)，積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定，提升(sheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中的(de)(de)(de)(de)話語(yu)權。我國(guo)(guo)(guo)通信業(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)三(san)年前得到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)電(dian)信聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)認(ren)可成為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)之一(yi)，大(da)大(da)促進了我國(guo)(guo)(guo)4G技術(shu)(shu)和(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目前已在(zai)(zai)(zai)(zai)全球26個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)建立了42張4G網。     在政府(fu)和(he)相(xiang)關部門層(ceng)面，要為(wei)(wei)高端工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件和(he)環境(jing)。政府(fu)不干預企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策自主(zhu)權，要在戰略規(gui)(gui)劃(hua)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)保護(hu)等方面發(fa)揮指導(dao)、保障作(zuo)用(yong)。大(da)家(jia)普遍反(fan)映，一是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面要制定“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰略規(gui)(gui)劃(hua)和(he)頂層(ceng)設計。我國(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段，發(fa)展(zhan)開放(fang)型經(jing)濟(ji)，在全(quan)球投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)格局下，制定戰略規(gui)(gui)劃(hua)直至分行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)十分重要。包括發(fa)展(zhan)定位、產(chan)業(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)取(qu)向(xiang)(xiang)、合作(zuo)方式等內(nei)容，在編制“十三(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)時(shi)，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”要成為(wei)(wei)重要內(nei)容，把“一帶(dai)一路(lu)”、APEC等對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略思維具體化。二是(shi)(shi)建立健全(quan)相(xiang)關法(fa)(fa)律體系，指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)避風險。建議修訂(ding)《對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)法(fa)(fa)》，制定《海(hai)外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)合作(zuo)行(xing)為(wei)(wei)，保護(hu)我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益。支(zhi)持(chi)(chi)建立法(fa)(fa)律、金融(rong)、商務等服務中介機構(gou)，提供法(fa)(fa)律、信息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、保險、知(zhi)識產(chan)權和(he)認證(zheng)等服務。三(san)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善對(dui)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)業(ye)(ye)反(fan)映國(guo)(guo)內(nei)銀行(xing)貸(dai)款利息高，在國(guo)(guo)外(wai)(wai)分支(zhi)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)網點少(shao)，企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款難、成本(ben)高。近來(lai)國(guo)(guo)家(jia)宣(xuan)布拿出(chu)(chu)(chu)(chu)500億美(mei)元(yuan)(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)APEC基礎設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)(chu)400億美(mei)元(yuan)(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)展(zhan)絲(si)綢之(zhi)路(lu)，企(qi)業(ye)(ye)很(hen)受鼓舞，希望加(jia)快兌現(xian)。建議支(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口銀行(xing)、開發(fa)銀行(xing)擴(kuo)大(da)信貸(dai)、降低利息，更(geng)好(hao)發(fa)揮政策性(xing)銀行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)支(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四是(shi)(shi)建議政府(fu)加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”所在國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政局狀(zhuang)況、經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)走(zou)(zou)(zou)向(xiang)(xiang)、社會穩(wen)定情況、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環境(jing)等深(shen)層(ceng)次問題，企(qi)業(ye)(ye)很(hen)難做出(chu)(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到突發(fa)事件或與所在國(guo)(guo)發(fa)生矛盾糾(jiu)紛、產(chan)生摩(mo)擦(ca)都需要政府(fu)幫助疏通交涉。加(jia)強(qiang)雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)協定洽談，積極參與國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)制定，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造(zao)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件。     此(ci)外(wai)，建議(yi)對“高(gao)端工程裝備”的提法和內涵再研究(jiu)一下(xia)，似應(ying)改為“高(gao)端裝備”更為準確和清晰。