工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人是集機(ji)(ji)械、電子、控制、計算(suan)機(ji)(ji)、傳感器(qi)(qi)、人工(gong)智(zhi)能(neng)等多學(xue)科先進(jin)技術(shu)于(yu)一(yi)體的自動(dong)化裝備(bei)，代表著未來智(zhi)能(neng)裝備(bei)的發展(zhan)方向。推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人的應(ying)用和發展(zhan)，對于(yu)改善勞動(dong)條件，提高產(chan)(chan)品質量和勞動(dong)生產(chan)(chan)率(lv)，帶動(dong)相關(guan)學(xue)科發展(zhan)和技術(shu)創新能(neng)力提升，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整(zheng)、發展(zhan)方式轉(zhuan)變和工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)具有重要意義。

經過30余年的(de)(de)發展，我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)已形成了較(jiao)為完善的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)基礎，在制(zhi)造領域(yu)(yu)、應(ying)急(ji)救援、野(ye)外勘測、資源開發、國(guo)(guo)防軍(jun)工(gong)(gong)等(deng)領域(yu)(yu)都發揮(hui)了重要作用(yong)。但(dan)與發達國(guo)(guo)家(jia)相比，我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)仍存在較(jiao)大差距。一是(shi)產(chan)(chan)業(ye)基礎薄弱(ruo)(ruo)，關鍵零部件仍嚴重依(yi)賴(lai)進(jin)口。二是(shi)公(gong)共服務平臺、標準(zhun)、人(ren)(ren)才等(deng)產(chan)(chan)業(ye)體系尚待完善。三是(shi)自主品牌工(gong)(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)市場(chang)(chang)影響力弱(ruo)(ruo)，推廣應(ying)用(yong)難。四是(shi)市場(chang)(chang)競爭(zheng)不斷(duan)加(jia)劇，重復(fu)建設隱憂(you)顯現。為加(jia)強(qiang)行業(ye)管理，推進(jin)我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)有(you)序健康發展，提出以下(xia)指導(dao)意見：

一、發(fa)展目標(biao)

開發滿足用戶需求的工業(ye)機器(qi)人系統集(ji)成技(ji)術(shu)、主機設(she)計技(ji)術(shu)及關鍵零部(bu)件(jian)制(zhi)造技(ji)術(shu)，突破一(yi)批核心技(ji)術(shu)和(he)關鍵零部(bu)件(jian)，提升量大面廣主流產品的可靠性和(he)穩定性指標，在重要工業(ye)制(zhi)造領域推進工業(ye)機器(qi)人的規模(mo)化示范應用。

到(dao)2020年，形成較為完善的(de)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，培育(yu)3-5家具有(you)國(guo)際競(jing)爭力的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)8-10個配套產(chan)業(ye)(ye)集群；工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人行(xing)業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技術創新能力和(he)國(guo)際競(jing)爭能力明顯增強，高(gao)端產(chan)品(pin)市場占有(you)率提(ti)高(gao)到(dao)45%以上(shang)，機(ji)器人密度(每(mei)萬名員(yuan)工(gong)使用(yong)機(ji)器人臺數)達(da)到(dao)100以上(shang)，基本滿(man)足國(guo)防建(jian)設、國(guo)民經濟和(he)社會發展(zhan)需要(yao)。

二、主要任(ren)務(wu)

(一(yi))圍繞市場需求(qiu)，突破核心技(ji)術。選擇汽車(che)、船(chuan)舶、電(dian)子、民爆、國防軍(jun)工等重點領域，根據用戶需求(qiu)，開展工業機(ji)器(qi)(qi)人系統集成、設計、制造、試驗(yan)檢測等核心技(ji)術研究，攻克伺服電(dian)機(ji)、精密減速器(qi)(qi)、伺服驅(qu)動器(qi)(qi)、末端(duan)執行器(qi)(qi)、傳(chuan)感器(qi)(qi)等關鍵零部件技(ji)術并形成生產力。

(二)培育龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。建立以工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人主機(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、系統集(ji)成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為牽引(yin)，零部件及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)格局(ju)，實現工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的可持續(xu)發展(zhan)。大力(li)(li)培育具有國際競(jing)爭力(li)(li)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極發展(zhan)創新(xin)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成具有較強競(jing)爭力(li)(li)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

(三(san))突出(chu)區(qu)(qu)域(yu)特(te)色，推進(jin)產業(ye)布局。引導各地方根(gen)據自(zi)身條件(jian)，合理確定工(gong)業(ye)機器人產業(ye)發(fa)展模式和規模，依托(tuo)現有(you)科(ke)研制造能力(li)、應用基礎、產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)等特(te)點和優勢，科(ke)學(xue)謀劃，因地制宜，有(you)序推進(jin)工(gong)業(ye)機器人區(qu)(qu)域(yu)差異(yi)化(hua)發(fa)展。

(四)推動(dong)(dong)(dong)應(ying)用(yong)示(shi)范，促進(jin)轉型(xing)升(sheng)級。積極利(li)用(yong)工(gong)(gong)業(ye)機器人技術改造提升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，提高(gao)生產(chan)(chan)(chan)和(he)運行(xing)效(xiao)率，推進(jin)節(jie)能減排，保障安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)，促進(jin)工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級。抓好一批效(xiao)果突出、帶動(dong)(dong)(dong)性(xing)強、關聯度(du)高(gao)的(de)(de)(de)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)示(shi)范工(gong)(gong)程(cheng)，在工(gong)(gong)業(ye)機器人用(yong)量(liang)最大的(de)(de)(de)汽車及其零部件行(xing)業(ye)，在勞動(dong)(dong)(dong)強度(du)大的(de)(de)(de)紡織、物流(liu)行(xing)業(ye)，在危險程(cheng)度(du)高(gao)的(de)(de)(de)國防軍工(gong)(gong)、民爆行(xing)業(ye)和(he)對產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)環(huan)境潔凈度(du)要求高(gao)的(de)(de)(de)制藥、半導體、食(shi)品等行(xing)業(ye)開展(zhan)自主品牌工(gong)(gong)業(ye)機器人的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)示(shi)范。

(五)加(jia)強總體(ti)設(she)計，完善(shan)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。強化統籌(chou)協作，依托跨部門、跨行業(ye)的標準(zhun)(zhun)化研究機(ji)(ji)制，協調推進工業(ye)機(ji)(ji)器人標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建設(she)。按照急用先立、共(gong)性(xing)先立原則，加(jia)快基礎共(gong)性(xing)標準(zhun)(zhun)、關鍵技(ji)術(shu)標準(zhun)(zhun)和(he)重點應用標準(zhun)(zhun)的研究制定(ding)。鼓(gu)勵和(he)支持(chi)國內機(ji)(ji)構積極參與國際標準(zhun)(zhun)化工作，提升自(zi)主技(ji)術(shu)標準(zhun)(zhun)的國際話語權。

(六(liu))強化公共(gong)服(fu)務，創(chuang)新服(fu)務模式(shi)。不斷完善(shan)產(chan)業公共(gong)服(fu)務體(ti)(ti)系，集中人(ren)才(cai)、技術和(he)實驗(yan)條件等(deng)資源，建(jian)立和(he)完善(shan)創(chuang)新能(neng)力強、運行機制靈活(huo)、能(neng)為產(chan)業提供強有力技術支撐(cheng)的(de)工(gong)業機器人(ren)設計(ji)、研發、檢(jian)測、試驗(yan)驗(yan)證、認證認可等(deng)公共(gong)服(fu)務平臺，推(tui)進第三方檢(jian)測認證體(ti)(ti)系的(de)建(jian)立和(he)完善(shan)。

(七)推進(jin)國(guo)際(ji)合作(zuo)，提升行業(ye)水平。加強工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)技(ji)術(shu)的(de)國(guo)際(ji)交流與合作(zuo)，引導(dao)國(guo)內企(qi)業(ye)與國(guo)際(ji)優勢(shi)企(qi)業(ye)在工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)關鍵技(ji)術(shu)、關鍵部件、主機(ji)(ji)(ji)(ji)及系統集成等方(fang)面進(jin)行研(yan)發合作(zuo)，充分利用國(guo)際(ji)創(chuang)新資(zi)源帶動自主品(pin)牌工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)的(de)發展。支持國(guo)內企(qi)業(ye)參與全球工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)市場(chang)競爭，推動我國(guo)自主技(ji)術(shu)和(he)標(biao)準走出(chu)去。

三(san)、保障(zhang)措(cuo)施

(一(yi))加(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)。建立跨部門、跨行(xing)業、跨區(qu)域、軍地之間的工業機器人(ren)(ren)發展統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)，研究重大問題，協(xie)(xie)調(diao)(diao)制(zhi)(zhi)定政策措施和行(xing)動計劃，形成資源共享、協(xie)(xie)同(tong)推進(jin)的工作(zuo)格局。加(jia)強(qiang)工業機器人(ren)(ren)相(xiang)關規劃、產業化(hua)專(zhuan)項等的銜接協(xie)(xie)調(diao)(diao)，積極支持工業機器人(ren)(ren)重大應用示范(fan)和產業化(hua)項目，強(qiang)化(hua)產業鏈(lian)配套和區(qu)域分(fen)工合(he)作(zuo)。

(二)營造良(liang)好發展(zhan)環境。建(jian)立健全有利(li)于(yu)工(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)創新激勵、推廣應用(yong)(yong)、有序競爭的政策體系。建(jian)立產需(xu)(xu)對接(jie)(jie)的長效機(ji)制(zhi)，通(tong)過(guo)發布供需(xu)(xu)信(xin)息、供需(xu)(xu)現場(chang)(chang)(chang)對接(jie)(jie)、工(gong)藝技術培訓等(deng)工(gong)作，推動自主品(pin)牌工(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)應用(yong)(yong)。研究制(zhi)定工(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)產品(pin)推薦目錄(lu)，鼓勵用(yong)(yong)戶采用(yong)(yong)自主品(pin)牌機(ji)器人(ren)，提升自主品(pin)牌的市(shi)場(chang)(chang)(chang)認知(zhi)度。研究建(jian)立鼓勵多元資本公平(ping)進入、平(ping)等(deng)競爭的工(gong)業(ye)機(ji)器人(ren)市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入機(ji)制(zhi)。

(三)加強財稅(shui)政策支持。利用現(xian)有高檔數控(kong)機(ji)(ji)床與(yu)基礎(chu)制造(zao)裝備科技重大專(zhuan)項、智能制造(zao)裝備專(zhuan)項、技術(shu)改造(zao)專(zhuan)項等資(zi)金渠道(dao)(dao)和(he)(he)(he)重大技術(shu)裝備進口稅(shui)收政策，并積極開拓(tuo)新的政策和(he)(he)(he)資(zi)金渠道(dao)(dao)，鼓勵(li)和(he)(he)(he)引導企業(ye)加大工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人關鍵核心技術(shu)研(yan)發和(he)(he)(he)產業(ye)化(hua)投(tou)入，提升(sheng)自(zi)主品牌工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人的質量(liang)和(he)(he)(he)可靠(kao)性。

(四)發揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織作(zuo)用。充(chong)分利用行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會、產業(ye)(ye)聯(lian)盟在(zai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)調、行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律、信息交流、政策研究、咨詢評估、國(guo)際(ji)交流與合作(zuo)等方(fang)面的優(you)勢，維護自主品牌工(gong)業(ye)(ye)機器人企業(ye)(ye)在(zai)國(guo)際(ji)競爭中的合法權(quan)益，完善公平競爭規則，推動(dong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)健(jian)康發展。及時掌握行(xing)(xing)業(ye)(ye)動(dong)態和發展趨(qu)勢，解(jie)決(jue)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展中出現(xian)的新(xin)問(wen)題。

(五)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設。建立多(duo)層次多(duo)類型的工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養和服務(wu)體(ti)系。支持相(xiang)關(guan)高(gao)校和科研(yan)院所加(jia)強(qiang)多(duo)學科交叉整合，加(jia)快(kuai)(kuai)培養工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)(ren)相(xiang)關(guan)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。依托國家重大(da)專項、科技(ji)計劃(hua)、示范工(gong)程和重點企業(ye)，培養工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)(ren)高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)和領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)。加(jia)快(kuai)(kuai)引(yin)進(jin)工(gong)業(ye)機器人(ren)(ren)(ren)高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)，完(wan)善配(pei)套服務(wu)，鼓勵海外專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)回國或來華創業(ye)。

各地可(ke)按(an)照本(ben)意(yi)見要求，結合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)際研究制定適合(he)本(ben)地區工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)發(fa)展的具體(ti)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)、行動(dong)計劃(hua)和(he)配(pei)套政策措(cuo)施(shi)，加強溝通(tong)協調，抓好措(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)(shi)(shi)，確保(bao)取得實(shi)(shi)(shi)(shi)效(xiao)。