先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾(ji)位專家(jia)和(he)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)情(qing)況介(jie)紹，為我(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)近(jin)幾(ji)年來(lai)“走出(chu)去”取(qu)得的(de)(de)驕人業(ye)(ye)(ye)績深受(shou)鼓舞(wu)和(he)啟發。我(wo)感到(dao)有幾(ji)個特點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)品(pin)出(chu)口穩步(bu)提升。其中(zhong)出(chu)口產(chan)品(pin)結構趨向中(zhong)高(gao)端，產(chan)品(pin)質量大幅(fu)提高(gao)，產(chan)品(pin)形成系列，成套設(she)備(bei)(bei)出(chu)口比(bi)例上(shang)升。我(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設(she)備(bei)(bei)產(chan)品(pin)在(zai)智利礦(kuang)難和(he)日本海嘯(xiao)救援(yuan)中(zhong)的(de)(de)出(chu)色表現至今記憶猶新。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)海外(wai)并(bing)購迅速增長。尤(you)其是(shi)(shi)捕(bu)捉應(ying)對國(guo)際金融危機(ji)中(zhong)，發達國(guo)家(jia)經濟低迷，企業(ye)(ye)(ye)重組(zu)調(diao)整的(de)(de)機(ji)遇，以(yi)獲取(qu)技術(shu)、品(pin)牌(pai)和(he)人才(cai)資(zi)(zi)源為重點(dian)，在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通、能源裝(zhuang)備(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)等(deng)領(ling)域(yu)，積極開(kai)展海外(wai)并(bing)購、資(zi)(zi)產(chan)重組(zu)，壯大和(he)提升了(le)自身。三是(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目為依托帶動了(le)高(gao)端工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)升級換(huan)代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目承包(bao)(bao)、勞務合作項目還(huan)是(shi)(shi)投資(zi)(zi)新建項目，不僅展示了(le)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)質量、性能，而且造(zao)就了(le)一(yi)流的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)，創建了(le)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)。以(yi)上(shang)這些成效和(he)措(cuo)施(shi)，使我(wo)國(guo)的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)包(bao)(bao)括高(gao)鐵裝(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電力(li)電網裝(zhuang)備(bei)(bei)、油氣勘探開(kai)發加工(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)在(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技術(shu)、關(guan)鍵技術(shu)，在(zai)運用國(guo)外(wai)品(pin)牌(pai)創建自主品(pin)牌(pai)，在(zai)布(bu)局全(quan)球市場打造(zao)海外(wai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈等(deng)方面開(kai)創了(le)新的(de)(de)局面，登上(shang)了(le)新的(de)(de)臺階。     在(zai)充分估量(liang)成績的同時，大家(jia)從不(bu)同角度也提出(chu)了(le)存在(zai)的差距和問題(ti)。逐步緩解這些(xie)缺陷，要從企(qi)業和政府(fu)兩個層面共(gong)同努力。     在行業和企業層面，建議針對性做好幾(ji)件事：     在制造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)技(ji)術(shu)(shu)方(fang)面，雖然我們的(de)(de)(de)整機裝配(pei)水平(ping)和使用性能(neng)(neng)已具備(bei)了競(jing)爭優(you)勢，但一(yi)些共性關鍵技(ji)術(shu)(shu)、核(he)心零(ling)部件(jian)(jian)、元(yuan)器件(jian)(jian)與主(zhu)機的(de)(de)(de)發展(zhan)水平(ping)相比仍然滯后。有不(bu)少仍然需(xu)要進(jin)口，需(xu)要深(shen)度(du)攻關。如工(gong)(gong)程機械中(zhong)的(de)(de)(de)液(ye)壓、電(dian)控、變(bian)速部件(jian)(jian)，高(gao)(gao)鐵機車的(de)(de)(de)軸承、電(dian)控系統軟(ruan)硬件(jian)(jian)，核(he)電(dian)站的(de)(de)(de)主(zhu)泵、數字化(hua)(hua)(hua)儀控設備(bei)，深(shen)海鉆井裝備(bei)中(zhong)的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器等核(he)心部件(jian)(jian)，其技(ji)術(shu)(shu)含(han)量更(geng)高(gao)(gao)，制造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)以至材質選用等還需(xu)要組織行業共性技(ji)術(shu)(shu)攻關，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)自(zi)給率。在制造(zao)(zao)(zao)線(xian)的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、柔性化(hua)(hua)(hua)等方(fang)面，還需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)集成應用新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)，提(ti)升(sheng)制造(zao)(zao)(zao)的(de)(de)(de)效率和精度(du)。因此，要更(geng)加(jia)重視關鍵基(ji)礎部件(jian)(jian)的(de)(de)(de)研制，提(ti)高(gao)(gao)基(ji)礎零(ling)部件(jian)(jian)元(yuan)器件(jian)(jian)、基(ji)礎材料及基(ji)礎制造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)的(de)(de)(de)創新(xin)制造(zao)(zao)(zao)能(neng)(neng)力。借助(zhu)大數據系統和仿真模擬(ni)技(ji)術(shu)(shu)提(ti)高(gao)(gao)研制和設計的(de)(de)(de)水準和能(neng)(neng)力。     在提(ti)升制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)方(fang)面(mian)，工程(cheng)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)目前仍存在明顯的(de)(de)不足。要向(xiang)下(xia)游延伸，圍繞主導產品(pin)開展售后服(fu)(fu)務(wu)(wu)、增值(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、全(quan)壽(shou)命(ming)周期的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)可信(xin)度和安全(quan)感。增加海外(wai)營銷服(fu)(fu)務(wu)(wu)網點，建立跨國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，運用(yong)(yong)(yong)互聯(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)網，提(ti)供(gong)產品(pin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)組(zu)合(he)方(fang)案，提(ti)供(gong)裝(zhuang)備(bei)運行技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，開展檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗、維護維修(xiu)，保障備(bei)品(pin)備(bei)件及時供(gong)給。同時向(xiang)上(shang)(shang)游拓展，進一(yi)步(bu)幫助或提(ti)供(gong)研(yan)發、設計(ji)(ji)(ji)、咨詢、信(xin)息、節能(neng)環保以及租賃等技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)造業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)化的(de)(de)戰略落(luo)實到海外(wai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)上(shang)(shang)。探(tan)索開放(fang)型的(de)(de)研(yan)發制(zhi)造方(fang)式(shi)，“產學研(yan)用(yong)(yong)(yong)”相結合(he)，吸收用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)參(can)與研(yan)發、設計(ji)(ji)(ji)、制(zhi)造、營銷的(de)(de)全(quan)過程(cheng)，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)不僅帶來了當(dang)地(di)的(de)(de)市場(chang)(chang)信(xin)息、“用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)體驗”，而(er)且發展“個人定制(zhi)”、“眾包設計(ji)(ji)(ji)”等新模式(shi)，對改進提(ti)升產品(pin)質(zhi)量性能(neng)、新產品(pin)推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)、擴大市場(chang)(chang)份額大有裨益。     在(zai)產(chan)(chan)品創新(xin)(xin)、創建(jian)品牌方面(mian)，企業不能(neng)滿足于(yu)已(yi)有的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和服務品牌，更(geng)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)是具有創新(xin)(xin)創優的(de)(de)(de)(de)(de)素質和能(neng)力(li)，不斷推陳出新(xin)(xin)、升檔(dang)升級(ji)，才(cai)能(neng)經(jing)久不衰(shuai)、活力(li)常在(zai)。這就(jiu)要注重(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)前瞻性研(yan)發，加(jia)大企業研(yan)發投(tou)入強度(du)，逐步(bu)接近或(huo)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)同行的(de)(de)(de)(de)(de)水平，在(zai)已(yi)并購國(guo)(guo)(guo)(guo)外同業吸收先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)、高端人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)視本企業行業技(ji)(ji)術(shu)中心和研(yan)發團隊的(de)(de)(de)(de)(de)培育(yu)發展，構建(jian)“生產(chan)(chan)一代、研(yan)發一代、儲備一代”的(de)(de)(de)(de)(de)三級(ji)研(yan)發體(ti)系(xi)，保持技(ji)(ji)術(shu)領(ling)先優勢。這里(li)很(hen)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)一項工(gong)作是提(ti)升技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，力(li)爭更(geng)多升級(ji)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)“走出去”中加(jia)大已(yi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)化，取得用戶認同，擴(kuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影響，盡量減少(shao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)轉換、認證(zheng)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)難。同時(shi)加(jia)強與國(guo)(guo)(guo)(guo)外跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)(de)合作，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)制定，提(ti)升在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)三年前得到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)電(dian)信聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之一，大大促進(jin)了(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)和裝備的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化，目前已(yi)在(zai)全(quan)球(qiu)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立了(le)(le)42張4G網。     在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)相關(guan)部(bu)門層面(mian)，要(yao)(yao)為(wei)高端(duan)工(gong)程裝備“走(zou)出(chu)(chu)去”創造良好的(de)(de)外部(bu)條(tiao)件和(he)(he)環境。政(zheng)(zheng)府(fu)不干預企(qi)業項目的(de)(de)決策自主(zhu)權(quan)，要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)戰略規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保護等方面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮指(zhi)導(dao)、保障作(zuo)用。大(da)家(jia)(jia)普(pu)遍(bian)反映，一是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)層面(mian)要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)“走(zou)出(chu)(chu)去”的(de)(de)戰略規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)(he)頂層設計。我國(guo)(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟，在(zai)(zai)(zai)全(quan)球投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)的(de)(de)大(da)格局(ju)下(xia)，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)戰略規(gui)劃(hua)(hua)(hua)直至(zhi)分行(xing)業的(de)(de)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)十分重(zhong)要(yao)(yao)。包括發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)定(ding)(ding)(ding)位、產業選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)取向(xiang)、合作(zuo)方式等內容，在(zai)(zai)(zai)編(bian)制(zhi)“十三(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)時，“走(zou)出(chu)(chu)去”要(yao)(yao)成為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)內容，把“一帶一路”、APEC等對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)戰略思維具體(ti)(ti)化。二是(shi)建立(li)健全(quan)相關(guan)法(fa)(fa)律體(ti)(ti)系，指(zhi)導(dao)企(qi)業依(yi)法(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)避風險。建議修訂《對(dui)外貿(mao)易(yi)法(fa)(fa)》，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)《海外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務輸(shu)出(chu)(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)范“走(zou)出(chu)(chu)去”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)合作(zuo)行(xing)為(wei)，保護我國(guo)(guo)(guo)企(qi)業的(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建立(li)法(fa)(fa)律、金融(rong)(rong)、商務等服務中介(jie)機(ji)構(gou)，提供法(fa)(fa)律、信息、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、保險、知識(shi)產權(quan)和(he)(he)認證等服務。三(san)是(shi)加強和(he)(he)改善對(dui)“走(zou)出(chu)(chu)去”企(qi)業的(de)(de)金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)業反映國(guo)(guo)(guo)內銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)利息高，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)外分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)的(de)(de)網點少(shao)，企(qi)業貸(dai)款(kuan)難、成本高。近來國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)宣布(bu)拿(na)出(chu)(chu)500億(yi)美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)APEC基礎設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)，拿(na)出(chu)(chu)400億(yi)美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)絲綢之路，企(qi)業很(hen)受(shou)鼓舞，希望加快兌現(xian)。建議支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)口(kou)銀(yin)(yin)行(xing)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)擴大(da)信貸(dai)、降低利息，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)策性銀(yin)(yin)行(xing)的(de)(de)作(zuo)用支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)出(chu)(chu)去”。四是(shi)建議政(zheng)(zheng)府(fu)加強對(dui)企(qi)業“走(zou)出(chu)(chu)去”的(de)(de)指(zhi)導(dao)。“走(zou)出(chu)(chu)去”所在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)政(zheng)(zheng)局(ju)狀(zhuang)況、經濟運行(xing)走(zou)向(xiang)、社會穩定(ding)(ding)(ding)情(qing)況、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環境等深層次(ci)問(wen)題，企(qi)業很(hen)難做(zuo)出(chu)(chu)準確(que)判斷。遇到突發(fa)(fa)(fa)(fa)事件或與所在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩擦都需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)幫助疏通交涉。加強雙邊、多邊投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)協定(ding)(ding)(ding)洽談(tan)，積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)規(gui)則的(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)，為(wei)企(qi)業“走(zou)出(chu)(chu)去”創造更(geng)好的(de)(de)外部(bu)條(tiao)件。     此外(wai)，建議對(dui)“高端工程裝備”的提法和(he)(he)內(nei)涵再(zai)研究一下，似應改為“高端裝備”更為準確和(he)(he)清晰。