工業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人(ren)是集機(ji)(ji)械、電子、控(kong)制、計算(suan)機(ji)(ji)、傳感器、人(ren)工智(zhi)能等多學科(ke)先進技術(shu)于一體(ti)的自動(dong)化(hua)裝備(bei)，代表(biao)著未來(lai)智(zhi)能裝備(bei)的發展方(fang)向(xiang)。推進工業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人(ren)的應用和(he)發展，對(dui)于改善(shan)勞(lao)(lao)動(dong)條件，提高產(chan)品質量和(he)勞(lao)(lao)動(dong)生產(chan)率，帶動(dong)相關學科(ke)發展和(he)技術(shu)創(chuang)新能力提升，促進產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整、發展方(fang)式轉變和(he)工業(ye)(ye)轉型升級(ji)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。

經過(guo)30余年(nian)的發展(zhan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器(qi)人產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)已形(xing)成了較(jiao)為完善(shan)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，在制造(zao)領域、應(ying)急(ji)救援、野(ye)外勘測、資源(yuan)開發、國(guo)防軍(jun)工(gong)等領域都發揮(hui)了重(zhong)要作用。但與發達國(guo)家相比，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器(qi)人產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)仍存(cun)在較(jiao)大差(cha)距。一是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎薄弱，關鍵零部(bu)件仍嚴(yan)重(zhong)依賴進(jin)口。二是(shi)公共服務平臺(tai)、標(biao)準、人才等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)尚待完善(shan)。三是(shi)自主(zhu)品牌工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器(qi)人市場影響力(li)弱，推廣應(ying)用難。四是(shi)市場競爭不斷加劇，重(zhong)復建設(she)隱憂顯現。為加強行(xing)業(ye)(ye)(ye)管理，推進(jin)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器(qi)人產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)有序健康發展(zhan)，提出以下指導意見：

一、發展目標

開發滿足用(yong)戶(hu)需求的工(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)系統集成(cheng)技(ji)(ji)術(shu)、主機設計技(ji)(ji)術(shu)及關鍵零部件制造技(ji)(ji)術(shu)，突破(po)一批核心技(ji)(ji)術(shu)和關鍵零部件，提升量大(da)面廣主流產品(pin)的可靠性(xing)和穩(wen)定性(xing)指標，在重要工(gong)業(ye)(ye)制造領域推進工(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)的規模化示范應用(yong)。

到(dao)2020年(nian)，形成較為完善(shan)的工(gong)業(ye)機器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)體(ti)系，培育(yu)3-5家具有(you)國際競(jing)爭力(li)的龍頭企(qi)業(ye)和8-10個配(pei)套產(chan)業(ye)集(ji)群；工(gong)業(ye)機器(qi)人(ren)行業(ye)和企(qi)業(ye)的技(ji)術創(chuang)新能力(li)和國際競(jing)爭能力(li)明顯增強(qiang)，高端產(chan)品市場占有(you)率(lv)提(ti)高到(dao)45%以(yi)上，機器(qi)人(ren)密度(du)(每萬(wan)名員(yuan)工(gong)使用機器(qi)人(ren)臺數)達到(dao)100以(yi)上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會(hui)發展需要。

二、主要任務

(一)圍繞(rao)市場需求，突破核心(xin)技術(shu)。選擇(ze)汽車、船舶、電子、民(min)爆(bao)、國防軍工(gong)等重點(dian)領(ling)域(yu)，根據用戶需求，開展(zhan)工(gong)業(ye)機器(qi)人(ren)系統集成(cheng)、設計、制造(zao)、試驗檢測(ce)等核心(xin)技術(shu)研究(jiu)，攻克伺服(fu)電機、精密(mi)減速(su)器(qi)、伺服(fu)驅動器(qi)、末端執行器(qi)、傳感器(qi)等關鍵零(ling)部件技術(shu)并形成(cheng)生產力。

(二(er))培育龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚。建立以工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器(qi)人(ren)主機企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、系統集成(cheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)牽引，零部件及產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)格局，實現工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器(qi)人(ren)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)可持續發展(zhan)。大力(li)培育具(ju)有(you)國際(ji)競爭力(li)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器(qi)人(ren)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極發展(zhan)創新型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)較強競爭力(li)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

(三)突出區域(yu)特色，推進(jin)產(chan)業布局。引導各地方根據(ju)自身條件，合理確定工業機(ji)器人產(chan)業發展(zhan)(zhan)模式(shi)和規模，依托現有科研制造能力、應用基礎、產(chan)業園(yuan)區等特點(dian)和優(you)勢，科學謀劃，因地制宜(yi)，有序推進(jin)工業機(ji)器人區域(yu)差異(yi)化(hua)發展(zhan)(zhan)。

(四(si))推動(dong)應(ying)用(yong)(yong)示(shi)范，促(cu)進(jin)轉型升(sheng)級。積極利用(yong)(yong)工(gong)業(ye)機器人技術改造提升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，提高生產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)運行(xing)(xing)效(xiao)率(lv)，推進(jin)節能減排，保障安全生產(chan)(chan)(chan)(chan)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級。抓好一批效(xiao)果突出、帶(dai)動(dong)性強、關聯度高的典型應(ying)用(yong)(yong)示(shi)范工(gong)程，在工(gong)業(ye)機器人用(yong)(yong)量最大(da)(da)的汽車及其零部件行(xing)(xing)業(ye)，在勞(lao)動(dong)強度大(da)(da)的紡織、物流行(xing)(xing)業(ye)，在危險(xian)程度高的國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)、民(min)爆行(xing)(xing)業(ye)和(he)對產(chan)(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)(chan)環境潔凈度要求高的制藥、半導(dao)體(ti)、食品等行(xing)(xing)業(ye)開展自主(zhu)品牌工(gong)業(ye)機器人的應(ying)用(yong)(yong)示(shi)范。

(五(wu))加強總體(ti)設計，完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。強化(hua)統籌(chou)協作(zuo)，依托跨部門、跨行業的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)研究機制，協調推進工業機器人標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)設。按照急(ji)用先(xian)立、共性先(xian)立原則，加快基礎共性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、關鍵技術(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)重點應用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的研究制定。鼓(gu)勵(li)和(he)支持國(guo)內(nei)機構積極參(can)與(yu)國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)，提(ti)升自主技術(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的國(guo)際話語權(quan)。

(六)強化公共服(fu)務(wu)，創(chuang)新服(fu)務(wu)模式。不斷(duan)完善(shan)產業公共服(fu)務(wu)體系，集中(zhong)人(ren)才、技(ji)術和實驗(yan)(yan)條件等(deng)資源，建立(li)和完善(shan)創(chuang)新能力(li)(li)強、運(yun)行機制靈(ling)活、能為產業提供強有力(li)(li)技(ji)術支撐的(de)工業機器(qi)人(ren)設計、研發、檢測、試驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證、認(ren)證認(ren)可等(deng)公共服(fu)務(wu)平臺，推進(jin)第三方檢測認(ren)證體系的(de)建立(li)和完善(shan)。

(七)推進國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作，提升行(xing)業(ye)(ye)水平。加強(qiang)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)技(ji)(ji)術(shu)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交流與(yu)合(he)作，引導國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)優勢企業(ye)(ye)在工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)、關(guan)鍵(jian)部件、主(zhu)機(ji)及系統集成等(deng)方面(mian)進行(xing)研(yan)發合(he)作，充分利用(yong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)創新(xin)資源帶動自主(zhu)品(pin)牌工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)的發展。支持國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)(ye)參(can)與(yu)全球工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)市場(chang)競爭，推動我(wo)國(guo)(guo)(guo)自主(zhu)技(ji)(ji)術(shu)和(he)標準走出(chu)去。

三、保障措施

(一)加(jia)強統籌協調(diao)(diao)。建立跨部門、跨行(xing)業(ye)、跨區域、軍地(di)之間的工業(ye)機(ji)器人發展統籌協調(diao)(diao)機(ji)制，研(yan)究重大問題(ti)，協調(diao)(diao)制定政策措施和(he)行(xing)動計劃，形成資源共享、協同推進的工作(zuo)(zuo)格局。加(jia)強工業(ye)機(ji)器人相(xiang)關規劃、產(chan)業(ye)化專項(xiang)等的銜(xian)接協調(diao)(diao)，積極支(zhi)持工業(ye)機(ji)器人重大應用示范(fan)和(he)產(chan)業(ye)化項(xiang)目，強化產(chan)業(ye)鏈配(pei)套和(he)區域分(fen)工合作(zuo)(zuo)。

(二)營造(zao)良好發展環(huan)境。建(jian)立健全(quan)有(you)(you)利于工業機(ji)器(qi)人(ren)(ren)創新(xin)激(ji)勵、推廣應用、有(you)(you)序競爭(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)體系。建(jian)立產需對接的(de)長效(xiao)機(ji)制，通過發布供需信息、供需現場(chang)對接、工藝技術培訓等工作，推動自主(zhu)品牌(pai)(pai)工業機(ji)器(qi)人(ren)(ren)的(de)市場(chang)應用。研究(jiu)制定工業機(ji)器(qi)人(ren)(ren)產品推薦目錄，鼓勵用戶(hu)采用自主(zhu)品牌(pai)(pai)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)，提升(sheng)自主(zhu)品牌(pai)(pai)的(de)市場(chang)認(ren)知度。研究(jiu)建(jian)立鼓勵多元(yuan)資本公平進入、平等競爭(zheng)(zheng)的(de)工業機(ji)器(qi)人(ren)(ren)市場(chang)準入機(ji)制。

(三)加強財稅政策(ce)支持。利用現有高檔數控機(ji)床與(yu)基礎制造裝備科技重大(da)專(zhuan)項(xiang)、智能(neng)制造裝備專(zhuan)項(xiang)、技術改造專(zhuan)項(xiang)等資金渠道和(he)(he)重大(da)技術裝備進(jin)口(kou)稅收政策(ce)，并(bing)積極開拓新的(de)政策(ce)和(he)(he)資金渠道，鼓勵(li)和(he)(he)引導企業(ye)加大(da)工業(ye)機(ji)器人關鍵核心技術研發和(he)(he)產業(ye)化投入(ru)，提(ti)升自(zi)主(zhu)品(pin)牌工業(ye)機(ji)器人的(de)質量和(he)(he)可靠性。

(四)發(fa)揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)組織作用。充分利用行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)、產業(ye)聯(lian)盟在行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)調、行(xing)(xing)業(ye)自(zi)律、信息交(jiao)流、政(zheng)策研究、咨詢評估、國際(ji)交(jiao)流與合(he)作等方面(mian)的(de)(de)優勢，維護自(zi)主品牌工業(ye)機器人企業(ye)在國際(ji)競爭中(zhong)的(de)(de)合(he)法(fa)權益，完善公平競爭規則，推動(dong)行(xing)(xing)業(ye)健康發(fa)展。及時掌握行(xing)(xing)業(ye)動(dong)態和(he)發(fa)展趨勢，解決行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展中(zhong)出現的(de)(de)新問(wen)題(ti)。

(五)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍建設(she)。建立多層(ceng)次(ci)多類型的工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養和(he)服務(wu)體系。支持(chi)相關(guan)高校(xiao)和(he)科(ke)研院所加(jia)強(qiang)多學科(ke)交叉整合，加(jia)快培(pei)養工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)相關(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。依托國家重(zhong)大專(zhuan)項、科(ke)技計劃、示(shi)范工(gong)程和(he)重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)，培(pei)養工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。加(jia)快引進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才，完善(shan)配(pei)套(tao)服務(wu)，鼓勵海外專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才回國或來華創業(ye)(ye)(ye)。

各地(di)可(ke)按照本意(yi)見要求，結合(he)實(shi)際研究制定適合(he)本地(di)區工業機器人發展的(de)具體實(shi)施方(fang)案(an)、行(xing)動(dong)計劃和配套政策措施，加強溝(gou)通協(xie)調，抓好(hao)措施落實(shi)，確保取得實(shi)效。