工(gong)(gong)業機器人(ren)是集機械、電(dian)子、控制、計算機、傳感器、人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)等多學(xue)科先(xian)進技(ji)術(shu)于(yu)一體的自(zi)動(dong)化裝(zhuang)備(bei)(bei),代表著未來(lai)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的發展方向(xiang)。推(tui)進工(gong)(gong)業機器人(ren)的應(ying)用(yong)和發展,對于(yu)改善勞動(dong)條件,提(ti)高產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)和勞動(dong)生產(chan)(chan)率,帶動(dong)相關學(xue)科發展和技(ji)術(shu)創新能(neng)力提(ti)升,促進產(chan)(chan)業結構調整(zheng)、發展方式轉變和工(gong)(gong)業轉型(xing)升級具(ju)有重要意義。
經(jing)過30余年的發展,我(wo)國(guo)(guo)(guo)工業機(ji)器(qi)人(ren)產業已(yi)形(xing)成了較為完善的產業基(ji)礎,在制造(zao)領域、應急救援、野外(wai)勘測、資源開發、國(guo)(guo)(guo)防軍工等(deng)領域都發揮了重(zhong)要作用。但(dan)與發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比,我(wo)國(guo)(guo)(guo)工業機(ji)器(qi)人(ren)產業仍(reng)存在較大差距。一是(shi)(shi)產業基(ji)礎薄弱,關鍵零(ling)部件(jian)仍(reng)嚴重(zhong)依賴進口(kou)。二是(shi)(shi)公(gong)共服務平臺(tai)、標準(zhun)、人(ren)才等(deng)產業體系尚(shang)待完善。三是(shi)(shi)自主品牌工業機(ji)器(qi)人(ren)市場影響力弱,推廣應用難(nan)。四(si)是(shi)(shi)市場競爭不(bu)斷加劇,重(zhong)復建(jian)設隱憂顯現(xian)。為加強行(xing)業管理,推進我(wo)國(guo)(guo)(guo)工業機(ji)器(qi)人(ren)產業有(you)序(xu)健康發展,提出以下指導意見:
一、發展目標
開(kai)發滿足用戶(hu)需求的工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人系統(tong)集成技(ji)術、主機(ji)設(she)計技(ji)術及關鍵零部件制造(zao)技(ji)術,突破(po)一批核(he)心技(ji)術和關鍵零部件,提(ti)升量大面廣(guang)主流產品的可靠性和穩定性指標,在重要(yao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)制造(zao)領域推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人的規模化示范應用。
到(dao)2020年,形成較為完善的工業(ye)機器(qi)(qi)(qi)人產(chan)業(ye)體系,培育3-5家具有國際競爭力(li)的龍頭企業(ye)和(he)8-10個(ge)配(pei)套產(chan)業(ye)集(ji)群;工業(ye)機器(qi)(qi)(qi)人行業(ye)和(he)企業(ye)的技術(shu)創新能(neng)力(li)和(he)國際競爭能(neng)力(li)明顯(xian)增強(qiang),高(gao)端產(chan)品市場占有率(lv)提高(gao)到(dao)45%以上(shang),機器(qi)(qi)(qi)人密度(每(mei)萬名(ming)員工使用(yong)機器(qi)(qi)(qi)人臺數)達到(dao)100以上(shang),基本滿足國防(fang)建設、國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展需要。
二、主要任務
(一(yi))圍繞(rao)市場需求,突破核心(xin)技術。選(xuan)擇汽車、船舶、電子、民(min)爆(bao)、國防軍工(gong)(gong)等(deng)重點領域,根據用(yong)戶需求,開(kai)展工(gong)(gong)業(ye)機器(qi)人(ren)系統集成、設計(ji)、制造、試驗檢(jian)測等(deng)核心(xin)技術研究,攻克伺服電機、精密減速器(qi)、伺服驅動器(qi)、末端執(zhi)行器(qi)、傳感器(qi)等(deng)關(guan)鍵零部件技術并形成生產力。
(二)培(pei)育龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye),形成產業(ye)(ye)集聚。建(jian)立以工業(ye)(ye)機器人(ren)主機企(qi)(qi)業(ye)(ye)、系統集成企(qi)(qi)業(ye)(ye)為牽引(yin),零部件及產業(ye)(ye)服務企(qi)(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展的(de)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展格局,實現工業(ye)(ye)機器人(ren)全產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)可持續發(fa)(fa)展。大(da)力(li)培(pei)育具有(you)國際競爭力(li)的(de)工業(ye)(ye)機器人(ren)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye),積極發(fa)(fa)展創新型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye),形成具有(you)較強競爭力(li)的(de)工業(ye)(ye)機器人(ren)產業(ye)(ye)集群。
(三)突出區域特(te)色,推進產(chan)業(ye)布局(ju)。引導各地(di)方(fang)根據自(zi)身條(tiao)件,合理確定工業(ye)機器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)發展模(mo)式和規模(mo),依(yi)托現有(you)科研制(zhi)造能力、應(ying)用基礎(chu)、產(chan)業(ye)園區等特(te)點和優(you)勢,科學(xue)謀劃,因地(di)制(zhi)宜,有(you)序推進工業(ye)機器(qi)人(ren)區域差異(yi)化發展。
(四)推動應用示范,促進轉型升級(ji)。積極利用工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人技術改造提升傳統產業(ye)(ye),提高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產和運行效率,推進節能減(jian)排,保(bao)障安全生(sheng)(sheng)產,促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域的(de)產業(ye)(ye)升級(ji)。抓好一(yi)批效果(guo)突出、帶動性強(qiang)、關聯度(du)高(gao)(gao)的(de)典型應用示范工(gong)(gong)程,在工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人用量最大的(de)汽(qi)車及其零部件行業(ye)(ye),在勞動強(qiang)度(du)大的(de)紡織、物流行業(ye)(ye),在危險(xian)程度(du)高(gao)(gao)的(de)國防軍(jun)工(gong)(gong)、民爆(bao)行業(ye)(ye)和對(dui)產品(pin)生(sheng)(sheng)產環境潔凈(jing)度(du)要求高(gao)(gao)的(de)制藥、半導體、食品(pin)等行業(ye)(ye)開展自(zi)主品(pin)牌工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人的(de)應用示范。
(五)加強(qiang)總體設計,完善標(biao)(biao)準(zhun)體系。強(qiang)化(hua)統籌協(xie)作,依托跨部(bu)門、跨行業的(de)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)研究機制(zhi),協(xie)調(diao)推進(jin)工業機器人(ren)標(biao)(biao)準(zhun)體系建設。按照(zhao)急用先立、共性先立原則,加快基礎(chu)共性標(biao)(biao)準(zhun)、關鍵技術標(biao)(biao)準(zhun)和重(zhong)點應用標(biao)(biao)準(zhun)的(de)研究制(zhi)定(ding)。鼓勵(li)和支持國(guo)內機構積極參(can)與國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作,提升自主技術標(biao)(biao)準(zhun)的(de)國(guo)際話語權。
(六)強(qiang)化公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務,創新(xin)服(fu)務模(mo)式。不斷完善(shan)產(chan)業公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務體系,集中人才、技(ji)術(shu)和實驗(yan)條件等(deng)資源,建(jian)立和完善(shan)創新(xin)能力強(qiang)、運行機制(zhi)靈活(huo)、能為(wei)產(chan)業提供強(qiang)有(you)力技(ji)術(shu)支撐的工業機器(qi)人設計、研(yan)發、檢測、試驗(yan)驗(yan)證(zheng)、認證(zheng)認可等(deng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務平臺,推進第(di)三方檢測認證(zheng)體系的建(jian)立和完善(shan)。
(七)推進國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo),提升行業(ye)水平(ping)。加強(qiang)工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)技術(shu)的國(guo)(guo)(guo)際交流與(yu)合(he)作(zuo),引導國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際優勢企業(ye)在(zai)工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)關(guan)(guan)鍵技術(shu)、關(guan)(guan)鍵部件(jian)、主機(ji)及系統(tong)集成等方(fang)面進行研發合(he)作(zuo),充分利用國(guo)(guo)(guo)際創(chuang)新(xin)資源(yuan)帶(dai)動(dong)自(zi)主品牌(pai)工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)的發展。支持國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)參與(yu)全球工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)市(shi)場(chang)競爭,推動(dong)我國(guo)(guo)(guo)自(zi)主技術(shu)和(he)標準走出去。
三(san)、保障措施
(一)加強統(tong)籌協(xie)調(diao)。建立(li)跨(kua)部門(men)、跨(kua)行業、跨(kua)區域(yu)、軍地之間(jian)的(de)(de)工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)(qi)人發(fa)展統(tong)籌協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi),研究(jiu)重大問題,協(xie)調(diao)制(zhi)定政策措(cuo)施和行動(dong)計劃,形(xing)成資(zi)源共享、協(xie)同推(tui)進的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)格局(ju)。加強工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)(qi)人相關規劃、產業化(hua)專項等的(de)(de)銜接(jie)協(xie)調(diao),積極支持工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)(qi)人重大應(ying)用示范和產業化(hua)項目,強化(hua)產業鏈配套和區域(yu)分工(gong)(gong)合作(zuo)。
(二)營造(zao)良好(hao)發展(zhan)環境。建立健全有(you)利于(yu)工(gong)業(ye)機器人(ren)創新激勵(li)、推(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)、有(you)序(xu)競(jing)爭(zheng)的(de)政策體系。建立產需對接(jie)的(de)長效(xiao)機制(zhi),通(tong)過發布供(gong)需信息、供(gong)需現(xian)場(chang)對接(jie)、工(gong)藝技術培(pei)訓(xun)等工(gong)作(zuo),推(tui)(tui)動(dong)自主品(pin)牌工(gong)業(ye)機器人(ren)的(de)市(shi)(shi)場(chang)應用(yong)(yong)。研究(jiu)制(zhi)定工(gong)業(ye)機器人(ren)產品(pin)推(tui)(tui)薦目(mu)錄,鼓(gu)勵(li)用(yong)(yong)戶(hu)采用(yong)(yong)自主品(pin)牌機器人(ren),提升自主品(pin)牌的(de)市(shi)(shi)場(chang)認知度。研究(jiu)建立鼓(gu)勵(li)多(duo)元資本(ben)公(gong)平(ping)進入、平(ping)等競(jing)爭(zheng)的(de)工(gong)業(ye)機器人(ren)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入機制(zhi)。
(三)加強財稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。利用現有高(gao)檔數控機床與(yu)基礎(chu)制造裝備科技重大專(zhuan)(zhuan)項(xiang)、智能制造裝備專(zhuan)(zhuan)項(xiang)、技術(shu)改造專(zhuan)(zhuan)項(xiang)等資(zi)金(jin)渠道(dao)和重大技術(shu)裝備進口稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce),并積極開拓新(xin)的政(zheng)(zheng)策(ce)和資(zi)金(jin)渠道(dao),鼓勵和引導企業加大工業機器人關鍵核(he)心(xin)技術(shu)研發和產業化投入,提升(sheng)自主品(pin)牌工業機器人的質量和可靠性。
(四)發(fa)揮行(xing)(xing)業組(zu)織(zhi)作用(yong)。充(chong)分利(li)用(yong)行(xing)(xing)業協會、產業聯盟在行(xing)(xing)業協調、行(xing)(xing)業自律、信息交(jiao)流、政策研究、咨詢評估、國際交(jiao)流與合(he)作等(deng)方面的(de)優勢,維護自主(zhu)品(pin)牌工業機器人(ren)企業在國際競爭中(zhong)(zhong)的(de)合(he)法權益,完善公(gong)平競爭規則,推動行(xing)(xing)業健康發(fa)展(zhan)。及時(shi)掌(zhang)握(wo)行(xing)(xing)業動態和發(fa)展(zhan)趨(qu)勢,解決行(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)新問(wen)題。
(五)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。建立多(duo)層次多(duo)類型(xing)的(de)工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)和(he)服務體系。支(zhi)持相關高(gao)(gao)(gao)校和(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)多(duo)學科(ke)(ke)交(jiao)叉(cha)整合(he),加(jia)(jia)(jia)快培養(yang)(yang)工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)相關專業人(ren)(ren)才(cai)(cai)。依(yi)托國家重大(da)專項、科(ke)(ke)技計劃、示范工(gong)程和(he)重點企業,培養(yang)(yang)工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)。加(jia)(jia)(jia)快引進工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai),完(wan)善配(pei)套服務,鼓(gu)勵海(hai)外(wai)專業人(ren)(ren)才(cai)(cai)回國或來華創業。
各地可按照本(ben)意(yi)見要求,結合實(shi)際(ji)研究制定適(shi)合本(ben)地區工業機器(qi)人發展(zhan)的具體實(shi)施(shi)(shi)方案、行動計劃(hua)和配(pei)套政策措(cuo)施(shi)(shi),加強溝通協調(diao),抓好(hao)措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)實(shi),確保取得實(shi)效。
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