先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海”
2023.04.12
編輯： 南京眾博機械
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全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中： 聽了幾位專家和企業家的情況介紹，為我國工程裝備制造近幾年來“走出去”取得的驕人業績深受鼓舞和啟發。我感到有幾個特點：一是工程裝備產品出口穩步提升。其中出口產品結構趨向中高端，產品質量大幅提高，產品形成系列，成套設備出口比例上升。我國工程機械設備產品在智利礦難和日本海嘯救援中的出色表現至今記憶猶新。二是工程裝備制造企業海外并購迅速增長。尤其是捕捉應對國際金融危機中，發達國家經濟低迷，企業重組調整的機遇，以獲取技術、品牌和人才資源為重點，在工程機械、軌道交通、能源裝備、精密機械制造等領域，積極開展海外并購、資產重組，壯大和提升了自身。三是以工程項目為依托帶動了高端工程裝備的升級換代。無論是工程項目承包、勞務合作項目還是投資新建項目，不僅展示了我國工程裝備的質量、性能，而且造就了一流的裝備制造企業，創建了中國品牌。以上這些成效和措施，使我國的裝備制造業特別是包括高鐵裝備、工程機械、電力電網裝備、油氣勘探開發加工裝備等在內的工程裝備制造業，在掌握核心技術、關鍵技術，在運用國外品牌創建自主品牌，在布局全球市場打造海外產業鏈等方面開創了新的局面，登上了新的臺階。 在充分估量成績的同時，大家從不同角度也提出了存在的差距和問題。逐步緩解這些缺陷，要從企業和政府兩個層面共同努力。 在行業和企業層面，建議針對性做好幾件事： 在制造工藝技術方面，雖然我們的整機裝配水平和使用性能已具備了競爭優勢，但一些共性關鍵技術、核心零部件、元器件與主機的發展水平相比仍然滯后。有不少仍然需要進口，需要深度攻關。如工程機械中的液壓、電控、變速部件，高鐵機車的軸承、電控系統軟硬件，核電站的主泵、數字化儀控設備，深海鉆井裝備中的鉆頭、封隔器等核心部件，其技術含量更高，制造工藝以至材質選用等還需要組織行業共性技術攻關，進一步提升自給率。在制造線的智能化、數字化、網絡化、柔性化等方面，還需進一步集成應用新一代信息技術，提升制造的效率和精度。因此，要更加重視關鍵基礎部件的研制，提高基礎零部件元器件、基礎材料及基礎制造工藝的創新制造能力。借助大數據系統和仿真模擬技術提高研制和設計的水準和能力。 在提升制造業的服務能力方面，工程裝備制造業目前仍存在明顯的不足。要向下游延伸，圍繞主導產品開展售后服務、增值服務、專業服務、全壽命周期的服務，增強用戶的可信度和安全感。增加海外營銷服務網點，建立跨國服務體系，運用互聯網、物聯網，提供產品應用組合方案，提供裝備運行技術服務，開展檢測檢驗、維護維修，保障備品備件及時供給。同時向上游拓展，進一步幫助或提供研發、設計、咨詢、信息、節能環保以及租賃等技術服務、商業服務。把制造業服務化的戰略落實到海外業務上。探索開放型的研發制造方式，“產學研用”相結合，吸收用戶參與研發、設計、制造、營銷的全過程，用戶不僅帶來了當地的市場信息、“用戶體驗”，而且發展“個人定制”、“眾包設計”等新模式，對改進提升產品質量性能、新產品推廣應用、擴大市場份額大有裨益。 在產品創新、創建品牌方面，企業不能滿足于已有的產品和服務品牌，更重要的是具有創新創優的素質和能力，不斷推陳出新、升檔升級，才能經久不衰、活力常在。這就要注重技術前瞻性研發，加大企業研發投入強度，逐步接近或達到國際同行的水平，在已并購國外同業吸收先進技術、高端人才的同時，更加重視本企業行業技術中心和研發團隊的培育發展，構建“生產一代、研發一代、儲備一代”的三級研發體系，保持技術領先優勢。這里很重要的一項工作是提升技術標準，力爭更多升級為國際標準。在“走出去”中加大已有國內標準的體系化，取得用戶認同，擴大國際影響，盡量減少標準轉換、認證造成的困難。同時加強與國外跨國公司的合作，積極參與國際標準的制定，提升在國際標準體系中的話語權。我國通信業4GTD-LTE的標準三年前得到國際電信聯盟的認可成為國際標準之一，大大促進了我國4G技術和裝備的國際化，目前已在全球26個國家建立了42張4G網。 在政府和相關部門層面，要為高端工程裝備“走出去”創造良好的外部條件和環境。政府不干預企業項目的決策自主權，要在戰略規劃、融資支持、投資保護等方面發揮指導、保障作用。大家普遍反映，一是國家層面要制定“走出去”的戰略規劃和頂層設計。我國已進入資本輸出的發展階段，發展開放型經濟，在全球投資、貿易的大格局下，制定戰略規劃直至分行業的專項規劃十分重要。包括發展定位、產業選擇、區位抉擇、投資取向、合作方式等內容，在編制“十三五”規劃時，“走出去”要成為重要內容，把“一帶一路”、APEC等對外開放的戰略思維具體化。二是建立健全相關法律體系，指導企業依法行事、規避風險。建議修訂《對外貿易法》，制定《海外投資法》、《勞務輸出法》，規范“走出去”投資合資合作行為，保護我國企業的合法權益。支持建立法律、金融、商務等服務中介機構，提供法律、信息、融資、保險、知識產權和認證等服務。三是加強和改善對“走出去”企業的金融支持。企業反映國內銀行貸款利息高，在國外分支機構的網點少，企業貸款難、成本高。近來國家宣布拿出500億美元支持APEC基礎設施投資銀行，拿出400億美元支持發展絲綢之路，企業很受鼓舞，希望加快兌現。建議支持進出口銀行、開發銀行擴大信貸、降低利息，更好發揮政策性銀行的作用支持“走出去”。四是建議政府加強對企業“走出去”的指導。“走出去”所在國家的政局狀況、經濟運行走向、社會穩定情況、投資環境等深層次問題，企業很難做出準確判斷。遇到突發事件或與所在國發生矛盾糾紛、產生摩擦都需要政府幫助疏通交涉。加強雙邊、多邊投資貿易協定洽談，積極參與國際貿易規則的制定，為企業“走出去”創造更好的外部條件。 此外，建議對“高端工程裝備”的提法和內涵再研究一下，似應改為“高端裝備”更為準確和清晰。
